近兩年來，社會市場中出現(xiàn)了一種新的融資模式;公共政府部門與民營企業(yè)合作模式，也就是所說的PPP(Public-Private-Partnership)模式。ppp模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。簡要的來說，PPP模式的典型結(jié)構(gòu)是：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機(jī)構(gòu)*諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。這樣的模式大幅提高了基礎(chǔ)建設(shè)的落實和推進(jìn)，也就是說，政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。

　　PPP的誕生歷史要追溯到上世紀(jì)的英國，也是*早應(yīng)用PPP模式的國家。1992年英國*早應(yīng)用PPP模式。英國75%的政府管理者認(rèn)為PPP模式下的工程達(dá)到和*過價格與質(zhì)量關(guān)系的要求，可節(jié)省17%的資金。80%的工程項目按規(guī)定工期完成，常規(guī)招標(biāo)項目按期完成的只有30%;20%未按期完成的、拖延時間*長沒有*過4個月。同時，80%的工程耗資均在預(yù)算之內(nèi)，一般傳統(tǒng)招標(biāo)方式只能達(dá)到25%;20%*過預(yù)算的是因為政府提出調(diào)整工程方案。

　　從國外引進(jìn)的新型合作模式在國內(nèi)運行2年來，今日財政部公布了截止2017年6月末PPP項目數(shù)據(jù)，按照財政部相關(guān)要求審核納入項目庫的項目，即全國入庫項目有13554個，總投資額達(dá)16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)，19個行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。

　　國內(nèi)ppp市場發(fā)展數(shù)據(jù)來看，2014年第一批PPP示范項目有22個，總投資額714億元;2015年第二批PPP示范項目有162個、總投資額4846億元;2016年第三批PPP示范項目有516個、總投資額11623億元。PPP項目按全生命周期分為識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交5個階段。執(zhí)行和移交兩個階段項目數(shù)之和與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交4個階段項目數(shù)總和的比值為項目落地率。按照這個口徑計算，截至6月末，在全國入庫項目中，已簽約落地的項目有2021個、投資額達(dá)到3.3萬億元。僅從今年上半年的情況來看，PPP項目總體推進(jìn)良好，識別、準(zhǔn)備、采購階段示范項目數(shù)和投資額均逐月減少，落地(即已簽訂PPP項目合同，進(jìn)入執(zhí)行階段)項目數(shù)和投資額逐月增加。截至今年6月末，落地495個、投資額12390億元，落地率達(dá)到71%。從地域和行業(yè)領(lǐng)域來看，落地項目數(shù)前三位的地方是：山東、新疆和安徽，合計占落地項目總數(shù)的30.4%。落地項目數(shù)前三位的行業(yè)領(lǐng)域是：市政工程、交通運輸以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計占落地項目總數(shù)的64.3%。